第204章 如何让皇权下乡？江南第一家？！（
第204章如何让皇权下乡？江南第一家？！（求订阅）
如果不能让皇权下乡，管理到乡镇一级，那不管什么政策，都很难推行下去。
比如目前苏澈所推行的扫盲私塾，在县城一级，推行得很好，可如果想推行到乡下，却是千难万难，哪怕这是免费扫盲，朝廷出钱出力，却依旧有些吃力不讨好的意思。
那些乡下豪绅的态度很明确，没必要有那么多认字的人，如果识字的多了，对于稳定有着非常大的影响，所以很有必要让这些百姓继续如此愚昧无知。
苏澈自然不满意这样的现状，所以改变是肯定的。
问题是——如何改变？
为了控制乡村一级，朱元璋的应对方法是编户齐民，保甲政策，一个乡村弄一个负责人。
可即便如此，也只是让征收财政的方面变得容易许多。
县令想治理地方，仍然需要胥吏、族老、士绅协助，不然很多事都办不成。
事实上，对于古代的统治者而言，做到这一步已经足够了。
财政是一个朝廷中央的命脉，除此之外的事情，都是小事，毕竟从古至今都是如此，大家伙儿很难有太大的追求。
但苏澈不同，他要做的事情更多，自然不会只有这样就满足。
让皇权下乡，才能让扫盲彻底开展。
面对这些根深蒂固的乡绅族老，苏澈思虑良久，最终还是忍了下来，如果大动屠刀，杀他个朗朗乾坤，固然可以震慑一时，却是无法长久，总不能一直杀吧？
所以，换一种其他的解决办法，还是很有必要的。
不过一时半会儿，苏澈也没有更好的解决办法。
他也没有继续想，一个人的力量是有极限的，头脑也是，这个时代的天才虽然被时代所局限，但并不意味着他们就不够聪明，事实上恰恰相反。
苏澈立刻召了内阁成员前来议事。
很快，内阁成员，包括太子朱标，都来到了议事殿中。
苏澈坐在上面，给出了自己所遇到的问题——如何让皇权下乡，加强对于乡村的管理能力，如此顺利推展朝廷的任何政策？
内阁大臣们听到这个问题，不由得面面相觑，短暂的沉默过后，众人纷纷讨论了起来，既然他们已经走到了内阁大臣这个权力的中枢，那就不可能再回头照顾所谓的儒家。
众人商讨了一番，还真给出了不少靠谱的提议。
首先，可以直接动用州县衙门的力量。
县城衙门经常会到属下的乡、村催征，有时带队缉捕盗匪，有时调解乡村、宗族纠纷、制止械斗，在地方还是有不小的影响力的。
凭借县城衙门的影响力，在乡镇地方设立常驻点，建立相应的权利体系，负责专门推广朝廷的命令。
如果到了这种程度，那些地方还不愿意配合，甚至公然抵抗地方常驻点官员，那就是和朝廷对抗。
一句话，打击地方黑恶势力还需要找一个借口，如果对方公然攻击朝廷官吏，那就是意图谋反，镇压谋反的家族，仅仅只需要一个名单而已！
除了这个提议。
也有人给出了不同的意见。
在县城衙门设立更多的巡检司，给与地方足够的武力，让地方形成“佐杂分防”这么一个概念，也就是县丞、巡检、主簿等，每人管一个地区，通过佐杂在县以下的分区管辖，如此形成皇权下县。
可这么一来，也会出现相应的问题，那就是让本来就臃肿的地方官吏体系，变得更加臃肿，这会为后续的政令体系带来不小的麻烦。
但很多时候事情都是这样，有正面，也有反面，有好处，就有坏处，这是无法避免的。
想要让皇权下乡，那就必须扩大相应的政令体系。
一句话，皇权下乡的成本是非常高的。
当然，这种事情一旦做成了，收益也非常巨大。
不过。
也有内阁大臣提出了相反的意见，他认为与其戒备那些乡绅宗族，还不如拉拢他们一起，借用他们的力量来完成目的。
这是一个截然不同的思路。
可以组建公局，拉拢士绅豪族，让朝廷的手深入到各镇各乡各村。
这大臣解释了一下所谓的公局。
就是让那些乡村小镇的士绅豪族组建在一起，让他们内部推举出带头的士绅，再由州县官认可、任命，由这些人组成公局这样一个机构来管理本地的事务。
州县官与公局的文书往来、见面礼节，基本参照上下级衙署的做法。
通过公局制度，可以让朝廷掌控地方士绅。
一旦朝廷有什么政令下达，就让这些士绅负责推广，如果做得好，那就是政绩，可以继续往上升官。
这对于那些乡绅豪族而言，有着不小的吸引力。
朱元璋的编户齐民，保甲政策，很难持续、有效的运行，因为保甲虽然具有合法性，也有固定的办事人员地保，但地保都是庶民，在地方上权威有限。
此外，保甲并无来源稳定的经费，也没有直接掌握的武装人员，所以地保的任务主要是跑跑腿，很难通过这个制度体系完全掌控乡村。
如果公局得到官府的授权，有地方合法性，局绅都有功名、职衔，有坐局办事的局绅，再以各种方式征收局费，局绅就有固定收入。
此外公局还有团练、更练、局丁等武装人员……
如此，公局可以直接强制乡民服从！
苏澈听着内阁大臣们讨论的诸多方案，不由得皱起眉头，这几种方案，很难抉择。
如果不依靠乡绅，光靠县城衙门的话，这事情想要完美推行，要花不少的力气。
如果依靠地方乡绅，这事情就很容易解决。
但问题是，
将权力交给这些人，无异于饮鸩止渴，后患无穷！
苏澈思索一会儿，最终还是选择了最笨的方法。
凭借县城衙门的影响力，在乡镇地方设立常驻点，建立相应的权利体系，负责专门推广朝廷的命令！
将乡村的权利和影响力，从那些乡绅的手里抢回来！
同时还在县城设立更多的巡检司，给与地方足够的武力，让地方形成“佐杂分防”。
不过这么一来，开销可就太大了。
可只要事情能做成，不管什么样的代价，都是值得的。
随着会议结束，内阁大臣们从议事殿中离开，三三两两，忍不住讨论起来：“陛下为什么不同意利用那些乡绅的力量？”
“是啊，我也觉得，如果利用乡绅的力量，这或许是最容易的解决方案……”
“这样做的话，会增强乡绅的势力，陛下是草莽出身，大概比谁都知道这些乡间豪绅，根本靠不住，所以宁可舍近求远，也不借助那些乡绅的力量。”
“嗯，有些事情，有得必有失，如果依靠这些乡绅，让他们的势力起来了，那后果不堪设想！陛下啊，深谋远虑着呢。”
与此同时，议事殿中。
太子朱标并没有随朝臣离开，而是留在了这里。
父子二人正在商量着另一件事情——大开道路，以工代赈，修建村落到乡镇的道路，再修建乡镇到县城的道路，将道路修缮完全，让那些穷山恶水消失掉一部分。
如此一来，能很大程度的改善底层掌控力不足的问题。
可大开道路，同样是一个劳民伤财的事情。
苏澈的计划是用源源不断印出来的宝钞，雇请村落乡镇乃至于县城里的力士帮忙修路。
而朱标的想法却是，并不需要工钱，只要用宝钞买好灵米，提供足够的灵食，那些底层的力士自然会欣然前往，帮忙修建道路。
如果直接付出宝钞来当工钱的话，中间的环节在所难免会被一些官吏所克扣，可如果不花钱，只出物资的话，会很大程度的减少这一克扣。
当然，只是减少，没办法完全避免。
毕竟天下这么大，人那么多，想彻底的杜绝那些蛀虫，是非常难的事情，只能制定好相应的规则，尽可能避免。
朱标的建议相当不错，即便是明初这个时代，底层的力士想吃一口饱饭，依旧不容易，那些灵米金贵着呢，普通的农民根本舍不得吃，都拿来还钱，然后兑换成相对一般的食物用来填饱肚子。
苏澈点了点头，认为朱标考虑得非常不错。
随后朱标又接连提出了四五个意见和想法，都是针对大开道路这件事，这些想法非常得体，即便是苏澈也找不出什么毛病，他不由得点了点头，心中不免想到，怪不得朱元璋这么喜欢自己这个大儿子，他的能力的确不错。
二人讨论了一番后，这件事情也就此定下。
而关于各州县修路的问题，则需要一个负责人。
在朱标看来，负责此事之人，他当仁不让。
不过苏澈考虑了一下，还是摇了摇头，觉得并不妥当。
修路这个事情，如果修成了，绝对是大功一件，可与之相对的，得罪的人也相当之多，作为太子的朱标并不需要亲力亲为，只需要稳坐钓鱼台，在后面主持大局就行，这才是作为一个当权者应该做的。
无论下面的人做得如何好，最后都是上面领导的功劳，如果下面的人做得不好，那自然是下面的人背锅，这就是所谓的领导艺术。
不过，太子朱标显然不认同这样的看法，虽然他也明白父皇的想法，但他也有自己的坚持。
朱标认真说道：“父皇，我知道您这是为我好，可有些事情，我认为我还是亲力亲为，这样才能让我更进一步的成长，而不是一直在您的羽翼之下学习……”
说完这一番话，朱标小心翼翼的问着：“父皇，您觉得呢？”
虽然懿文太子朱标已经足够优秀，但也要看在什么人的面前，在老朱这样的千古一帝的面前，那根本不够看。
一直以来，他都被父亲的光芒完全笼罩，和父亲的差距简直是云泥之别，他越是成长，越能感觉到这其中的差距是何等的夸张。
即便老朱对于朱标那是无条件的信任，将他的太子班底拉满，权利也早就越过一个太子的极限，可越是如此，朱标就越小心翼翼，生怕让父皇失望。
也正是这样的心情，才让懿文太子朱标迫切的想自己做出一番事业来，此前他想要主持新政变法革新，现在想要主持大开道路，都是因为这个念头。
面对朱标的坚持，苏澈不由得一愣，他皱着眉头，思索片刻，最终还是点了点头。
苏澈认真叮嘱道：“既然你想做的话，那就放手去做，咱会一直站在你的背后支持你，不要想失败会如何，有咱为你撑腰，这天下没有任何人能动得了你！！”
听着父皇的话，朱标顿时大为感动，连忙说道：“多谢父皇成全，孩儿必不会让父皇失望！”
苏澈并没有说什么，只是拍了拍朱标的肩膀，一切都在不言中！
很快，大明朝廷这个恐怖机器，再次高速的运转起来。
……
金华浦江，郑宅镇。
这个乡镇以郑氏家族之姓为名，足可以显现这家族的辉煌。
郑氏始祖郑绮，性仁慈友爱，事亲至孝，奉“修身、齐家、平天下”为崇高理想。
他临终之时，命子孙同居不分家，由此，郑氏家族已同居几百余年，三千余人同财共食！
朱元璋更是曾亲赐其为江南第一家！
此刻郑宅镇中，出现几个“不速之客”，赫然是朝廷最新委派的乡镇办公人员。
当这些生面孔进了郑宅镇，自然引起不少关注，不少人围过来询问他们何为来郑宅镇？
一个穿着儒衫的中年男子，名为严时通，他笑着说道：“我是朝廷委派的郑宅镇办事员，以后大家伙有什么事情，直接来找我就行，不需要再由地方乡绅帮忙调节处理。”
这话一出，众人立刻面面相觑，自古以来，这郑宅镇的事情，都是郑家来管，而现在，竟然要变天了？
人群中有郑家之人，连忙回去禀告了家主。
此时郑家的家主是郑铢，他在听到下人的汇报之后，不由得皱起眉头，喃喃说着：“这件事情，我早有耳闻，朝廷打算加强地方的影响力，没想到这么快就下来了……”
随后他抬起头，不屑一顾的说道：
“他们想乡镇办事处，那就让他们弄吧，我们郑家难道还要捏着这一点芝麻粒的权利不成？”
“既然陛下封我们为江南第一家，那我们必须要做出江南第一家的表率才是！”
“让他们自己弄吧！”
很显然，郑铢根本没有将这小小的办事处放在心上，郑家如此庞然大物，还能动得了他？
然而没过多久，又有消息传来，办事处的严时通收到匿名信件，说郑家侵占灵田万亩有余，基本都是巧取豪夺而来，根据调查，此事属实！
办事处勒令郑家归还这万亩灵田！！
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如果不能让皇权下乡，管理到乡镇一级，那不管什么政策，都很难推行下去。
比如目前苏澈所推行的扫盲私塾，在县城一级，推行得很好，可如果想推行到乡下，却是千难万难，哪怕这是免费扫盲，朝廷出钱出力，却依旧有些吃力不讨好的意思。
那些乡下豪绅的态度很明确，没必要有那么多认字的人，如果识字的多了，对于稳定有着非常大的影响，所以很有必要让这些百姓继续如此愚昧无知。
苏澈自然不满意这样的现状，所以改变是肯定的。
问题是——如何改变？
为了控制乡村一级，朱元璋的应对方法是编户齐民，保甲政策，一个乡村弄一个负责人。
可即便如此，也只是让征收财政的方面变得容易许多。
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事实上，对于古代的统治者而言，做到这一步已经足够了。
财政是一个朝廷中央的命脉，除此之外的事情，都是小事，毕竟从古至今都是如此，大家伙儿很难有太大的追求。
但苏澈不同，他要做的事情更多，自然不会只有这样就满足。
让皇权下乡，才能让扫盲彻底开展。
面对这些根深蒂固的乡绅族老，苏澈思虑良久，最终还是忍了下来，如果大动屠刀，杀他个朗朗乾坤，固然可以震慑一时，却是无法长久，总不能一直杀吧？
所以，换一种其他的解决办法，还是很有必要的。
不过一时半会儿，苏澈也没有更好的解决办法。
他也没有继续想，一个人的力量是有极限的，头脑也是，这个时代的天才虽然被时代所局限，但并不意味着他们就不够聪明，事实上恰恰相反。
苏澈立刻召了内阁成员前来议事。
很快，内阁成员，包括太子朱标，都来到了议事殿中。
苏澈坐在上面，给出了自己所遇到的问题——如何让皇权下乡，加强对于乡村的管理能力，如此顺利推展朝廷的任何政策？
内阁大臣们听到这个问题，不由得面面相觑，短暂的沉默过后，众人纷纷讨论了起来，既然他们已经走到了内阁大臣这个权力的中枢，那就不可能再回头照顾所谓的儒家。
众人商讨了一番，还真给出了不少靠谱的提议。
首先，可以直接动用州县衙门的力量。
县城衙门经常会到属下的乡、村催征，有时带队缉捕盗匪，有时调解乡村、宗族纠纷、制止械斗，在地方还是有不小的影响力的。
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如果到了这种程度，那些地方还不愿意配合，甚至公然抵抗地方常驻点官员，那就是和朝廷对抗。
一句话，打击地方黑恶势力还需要找一个借口，如果对方公然攻击朝廷官吏，那就是意图谋反，镇压谋反的家族，仅仅只需要一个名单而已！
除了这个提议。
也有人给出了不同的意见。
在县城衙门设立更多的巡检司，给与地方足够的武力，让地方形成“佐杂分防”这么一个概念，也就是县丞、巡检、主簿等，每人管一个地区，通过佐杂在县以下的分区管辖，如此形成皇权下县。
可这么一来，也会出现相应的问题，那就是让本来就臃肿的地方官吏体系，变得更加臃肿，这会为后续的政令体系带来不小的麻烦。
但很多时候事情都是这样，有正面，也有反面，有好处，就有坏处，这是无法避免的。
想要让皇权下乡，那就必须扩大相应的政令体系。
一句话，皇权下乡的成本是非常高的。
当然，这种事情一旦做成了，收益也非常巨大。
不过。
也有内阁大臣提出了相反的意见，他认为与其戒备那些乡绅宗族，还不如拉拢他们一起，借用他们的力量来完成目的。
这是一个截然不同的思路。
可以组建公局，拉拢士绅豪族，让朝廷的手深入到各镇各乡各村。
这大臣解释了一下所谓的公局。
就是让那些乡村小镇的士绅豪族组建在一起，让他们内部推举出带头的士绅，再由州县官认可、任命，由这些人组成公局这样一个机构来管理本地的事务。
州县官与公局的文书往来、见面礼节，基本参照上下级衙署的做法。
通过公局制度，可以让朝廷掌控地方士绅。
一旦朝廷有什么政令下达，就让这些士绅负责推广，如果做得好，那就是政绩，可以继续往上升官。
这对于那些乡绅豪族而言，有着不小的吸引力。
朱元璋的编户齐民，保甲政策，很难持续、有效的运行，因为保甲虽然具有合法性，也有固定的办事人员地保，但地保都是庶民，在地方上权威有限。
此外，保甲并无来源稳定的经费，也没有直接掌握的武装人员，所以地保的任务主要是跑跑腿，很难通过这个制度体系完全掌控乡村。
如果公局得到官府的授权，有地方合法性，局绅都有功名、职衔，有坐局办事的局绅，再以各种方式征收局费，局绅就有固定收入。
此外公局还有团练、更练、局丁等武装人员……
如此，公局可以直接强制乡民服从！
苏澈听着内阁大臣们讨论的诸多方案，不由得皱起眉头，这几种方案，很难抉择。
如果不依靠乡绅，光靠县城衙门的话，这事情想要完美推行，要花不少的力气。
如果依靠地方乡绅，这事情就很容易解决。
但问题是，
将权力交给这些人，无异于饮鸩止渴，后患无穷！
苏澈思索一会儿，最终还是选择了最笨的方法。
凭借县城衙门的影响力，在乡镇地方设立常驻点，建立相应的权利体系，负责专门推广朝廷的命令！
将乡村的权利和影响力，从那些乡绅的手里抢回来！
同时还在县城设立更多的巡检司，给与地方足够的武力，让地方形成“佐杂分防”。
不过这么一来，开销可就太大了。
可只要事情能做成，不管什么样的代价，都是值得的。
随着会议结束，内阁大臣们从议事殿中离开，三三两两，忍不住讨论起来：“陛下为什么不同意利用那些乡绅的力量？”
“是啊，我也觉得，如果利用乡绅的力量，这或许是最容易的解决方案……”
“这样做的话，会增强乡绅的势力，陛下是草莽出身，大概比谁都知道这些乡间豪绅，根本靠不住，所以宁可舍近求远，也不借助那些乡绅的力量。”
“嗯，有些事情，有得必有失，如果依靠这些乡绅，让他们的势力起来了，那后果不堪设想！陛下啊，深谋远虑着呢。”
与此同时，议事殿中。
太子朱标并没有随朝臣离开，而是留在了这里。
父子二人正在商量着另一件事情——大开道路，以工代赈，修建村落到乡镇的道路，再修建乡镇到县城的道路，将道路修缮完全，让那些穷山恶水消失掉一部分。
如此一来，能很大程度的改善底层掌控力不足的问题。
可大开道路，同样是一个劳民伤财的事情。
苏澈的计划是用源源不断印出来的宝钞，雇请村落乡镇乃至于县城里的力士帮忙修路。
而朱标的想法却是，并不需要工钱，只要用宝钞买好灵米，提供足够的灵食，那些底层的力士自然会欣然前往，帮忙修建道路。
如果直接付出宝钞来当工钱的话，中间的环节在所难免会被一些官吏所克扣，可如果不花钱，只出物资的话，会很大程度的减少这一克扣。
当然，只是减少，没办法完全避免。
毕竟天下这么大，人那么多，想彻底的杜绝那些蛀虫，是非常难的事情，只能制定好相应的规则，尽可能避免。
朱标的建议相当不错，即便是明初这个时代，底层的力士想吃一口饱饭，依旧不容易，那些灵米金贵着呢，普通的农民根本舍不得吃，都拿来还钱，然后兑换成相对一般的食物用来填饱肚子。
苏澈点了点头，认为朱标考虑得非常不错。
随后朱标又接连提出了四五个意见和想法，都是针对大开道路这件事，这些想法非常得体，即便是苏澈也找不出什么毛病，他不由得点了点头，心中不免想到，怪不得朱元璋这么喜欢自己这个大儿子，他的能力的确不错。
二人讨论了一番后，这件事情也就此定下。
而关于各州县修路的问题，则需要一个负责人。
在朱标看来，负责此事之人，他当仁不让。
不过苏澈考虑了一下，还是摇了摇头，觉得并不妥当。
修路这个事情，如果修成了，绝对是大功一件，可与之相对的，得罪的人也相当之多，作为太子的朱标并不需要亲力亲为，只需要稳坐钓鱼台，在后面主持大局就行，这才是作为一个当权者应该做的。
无论下面的人做得如何好，最后都是上面领导的功劳，如果下面的人做得不好，那自然是下面的人背锅，这就是所谓的领导艺术。
不过，太子朱标显然不认同这样的看法，虽然他也明白父皇的想法，但他也有自己的坚持。
朱标认真说道：“父皇，我知道您这是为我好，可有些事情，我认为我还是亲力亲为，这样才能让我更进一步的成长，而不是一直在您的羽翼之下学习……”
说完这一番话，朱标小心翼翼的问着：“父皇，您觉得呢？”
虽然懿文太子朱标已经足够优秀，但也要看在什么人的面前，在老朱这样的千古一帝的面前，那根本不够看。
一直以来，他都被父亲的光芒完全笼罩，和父亲的差距简直是云泥之别，他越是成长，越能感觉到这其中的差距是何等的夸张。
即便老朱对于朱标那是无条件的信任，将他的太子班底拉满，权利也早就越过一个太子的极限，可越是如此，朱标就越小心翼翼，生怕让父皇失望。
也正是这样的心情，才让懿文太子朱标迫切的想自己做出一番事业来，此前他想要主持新政变法革新，现在想要主持大开道路，都是因为这个念头。
面对朱标的坚持，苏澈不由得一愣，他皱着眉头，思索片刻，最终还是点了点头。
苏澈认真叮嘱道：“既然你想做的话，那就放手去做，咱会一直站在你的背后支持你，不要想失败会如何，有咱为你撑腰，这天下没有任何人能动得了你！！”
听着父皇的话，朱标顿时大为感动，连忙说道：“多谢父皇成全，孩儿必不会让父皇失望！”
苏澈并没有说什么，只是拍了拍朱标的肩膀，一切都在不言中！
很快，大明朝廷这个恐怖机器，再次高速的运转起来。
……
金华浦江，郑宅镇。
这个乡镇以郑氏家族之姓为名，足可以显现这家族的辉煌。
郑氏始祖郑绮，性仁慈友爱，事亲至孝，奉“修身、齐家、平天下”为崇高理想。
他临终之时，命子孙同居不分家，由此，郑氏家族已同居几百余年，三千余人同财共食！
朱元璋更是曾亲赐其为江南第一家！
此刻郑宅镇中，出现几个“不速之客”，赫然是朝廷最新委派的乡镇办公人员。
当这些生面孔进了郑宅镇，自然引起不少关注，不少人围过来询问他们何为来郑宅镇？
一个穿着儒衫的中年男子，名为严时通，他笑着说道：“我是朝廷委派的郑宅镇办事员，以后大家伙有什么事情，直接来找我就行，不需要再由地方乡绅帮忙调节处理。”
这话一出，众人立刻面面相觑，自古以来，这郑宅镇的事情，都是郑家来管，而现在，竟然要变天了？
人群中有郑家之人，连忙回去禀告了家主。
此时郑家的家主是郑铢，他在听到下人的汇报之后，不由得皱起眉头，喃喃说着：“这件事情，我早有耳闻，朝廷打算加强地方的影响力，没想到这么快就下来了……”
随后他抬起头，不屑一顾的说道：
“他们想乡镇办事处，那就让他们弄吧，我们郑家难道还要捏着这一点芝麻粒的权利不成？”
“既然陛下封我们为江南第一家，那我们必须要做出江南第一家的表率才是！”
“让他们自己弄吧！”
很显然，郑铢根本没有将这小小的办事处放在心上，郑家如此庞然大物，还能动得了他？
然而没过多久，又有消息传来，办事处的严时通收到匿名信件，说郑家侵占灵田万亩有余，基本都是巧取豪夺而来，根据调查，此事属实！
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